江津“五员共治”入选全国基层思想政治工作优秀案例
近日
经中央宣传部审定
中国政研会基层思想政治工作优秀案例
编审委员会
评选出全国60个基层思想政治工作优秀案例
在重庆市委宣传部悉心指导下
区委宣传部报送的
江津区圣泉街道
《“五员共治”：打造基层治理共同体》案例
2021年党史学习教育“我为群众办实事”实践活动开展以来，区委宣传部认真组织指导全区各镇街、各部门、各单位结合本地（域）实际，构建完善为民办实事的机制体制，切实解决好群众生产生活中的“急难愁盼”事项。圣泉街道的“五员共治”工作机制，正是其中的典型代表。
“五员共治”的核心是强化思想政治引领基层社会治理，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，打造基层治理共同体。路径是统筹整合党小组长、居民小组长、网格员、业委会成员、楼栋物管员等基层思想政治队伍和组织力量，构建起“街道—社区—楼栋”三级协调联动机制，全面提升“五员”的思想引领、强化榜样的带动，全面引导社会力量和群众参与基层社会治理，实现问题反映式管理向参与式治理的转变，真正让群众成为基层事务的“当家人”。
2021年以来，通过积极推动“五员共治”，江津区圣泉街道解决群众反映问题1453件，有效化解基层矛盾纠纷225件，惠及街道5万余名群众。
重庆另有2个案例入选，为两江新区人和街道《“六桥同治”：构建基层社区治理新格局》、渝中区大溪沟街道《“三味社区”：做好“一老一小”思想政治工作》。
江津区“五员共治”
瞄准群众“急难愁盼”
“原来这里脏得很，哪怕夏天出大太阳，我们都宁可在外面坐。现在坐在里面摆龙门阵，安逸得很！”邱昌荣身体硬朗、头脑利索，说起入户大厅的变化，不时竖起大拇指。居民们说，入户大厅“华丽变身”的背后，离不开着社区“五员共治”的功劳。
30个入户大厅“华丽变身”浒溪苑小区是江津区最大的农转非安置房小区，常住居民有1.5万人。为加强基层治理，圣泉街道将“五员”（即党小组长、居民小组长、网格员、业委会成员、楼栋物管员）动员起来，整合多方力量自治。
1.5万人从“村民”变“居民”，过去的生活习惯一时难以改变。4栋居民小组长黎文胜告诉记者，入住几年后，入户大厅的几面墙上都是脚印、球印、小广告，不仅斑驳不堪，居民还爱在大厅乱堆乱放农具、建筑垃圾。长期下来，虽然小区有人定期做保洁，但是始终存在脏乱差的状况。
“五员”收集到群众意见后，将这一普遍问题反映到社区、街道。圣泉街道决定对30栋楼的入户大厅进行统一打造。
10栋党小组长曾庆福对参与入户大厅改造的经历十分难忘：“这次改造是由街道出资，但有些老年居民以为会动他们的大修基金，一开始不支持。”
今年3月，社区就入户大厅改造召开院坝会，征求广大居民意见，敲定改造方案，随后陆续进场施工。几个月下来，圣泉街道出资100多万元改造的30个入户大厅陆续亮相，从整体外观到文化氛围，从“红色驿站”到带软垫的座椅……过去居民们避之不及的“脏乱差”成了大家都爱的“会客厅”。
废弃工地变小区足球场前不久，浒溪苑小区的五人制足球场改造通过验收，居民眼前一亮：地面铺上了花岗岩，绿地植被取代了烂泥坑，足球场传来了欢笑声。“以前这里是个废弃工地，环境脏、蚊虫多，大家都绕着走。是我向‘五员’提出的建议，希望多些运动空间。”居民周应会说。
五人制足球场改造涉及方方面面，“五员”将此事纳入C级事项，报到社会治理综合信息平台。平台精准派单到街道业务部门，“五员”组织部门、社区、物业、业委会、群众代表协商达成一致意见，跑腿、协调、帮忙，3个工作日就办妥了改造手续。
“五员共治”解决基层治理“空心化”圣泉街道是江津最“年轻”的街道。“圣泉辖区城市与农村交织、新城与老街并存，成立之初，征地拆迁、城市管理、社会治安等矛盾突出，群众诉求复杂多样，每天回应群众近20起，街道、村社干部忙得脚不沾地，群众却不满意。”圣泉街道党工委书记王贞模介绍，为解决基层治理“空心化”问题，2019年起，街道以党建为引领，整合资源探索“五员共治”基层治理新路，回答“谁来干、干什么、怎么干”等基层治理难题。
“五员”整合了党小组、居民小组、社区网格、业主委员会、物业企业等多方力量，履行基层治理、综合服务、矛盾化解、排忧解难、监测预警等职能职责。300多位“五员”上任后干的第一件事就是深入小区楼栋、田间地头开院坝会，了解群众“急难愁盼”，并对群众反映的问题实施分级办理，根据事项难易程度，划分为ABCD4个等级：日常问题即时办，复杂问题限时办，疑难问题集中办，重大问题协商办。
“五员共治”以来，已牵头解决群众反映问题400余个，消除安全隐患160余个，化解矛盾纠纷180余起，帮助社区3000多人实现再就业、20余人再创业，问题办结率100%、群众满意率98%。
综合：重庆日报
编辑：傅 婧 编审：吴 刚
值班副总编辑：马明华
总编辑：罗玉江
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